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民航局情况通报—李家祥局长讲话及会议发言3

日期:2012年10月25日 16:44

(三)大力培育产业集群

 深化与大型跨国公司的合作,积极引进航空制造及维修、航空金融等航空运输和航空制造产业链上的企业。同时根据现有的产业特点,推进产业链式发展,加快发展电子信息、新材料制造、电子维修等高端制造业和金融结算、商务服务、会展等现代服务业,推进消费类电子产品等全球供应链基地建设。

(四)加快全省综合交通体系建设

 按照建设综合交通体系的原则,以航空为核心,积极研究“铁、公、机”综合运输保障能力和辐射区域,充分发挥河南地面交通优势,优化铁路、公路与航空的高效对接,加快全省城际铁路建设,大力发展“多式联运”,确保人流、物流的高效、便捷、通畅。

(五)培育航空大城市

 加强交通、能源、信息、环保和城市基础设施建设,完善城市配套功能,同时优化产业布局,加快产业集聚扩大人口规模、力争在郑州机场周边培育形成一个人口达到200万、面向国际化的航空大都市。

 以上是我们建立郑州航空经济综合实验区的一个初步设想。在近期我们考察了韩国依托仁川机场建设的自由经济区后,也深感挑战巨大,任务艰巨,还有诸多问题需要向国内外先进地区学习和先大家请教。下一步,我们将在民航局的指导下,在国家有关部委的支持下,按照《国务院关于促进民航业发展的若干意见》关于“大力发展航空经济”的任务要求,继续加快郑州航空经济综合实验区规划和建设,力争做好这篇文章,尽早取得成效,为我国航空经济的发展、为民航强国战略的实施做出新的贡献。 

 

 

 

大力发展临空经济

加快建设首都国际航空中心核心区

北京市顺义区人民政府

 

 

 

 大家好!很高兴能够参加这次座谈会,共同就贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》,大力推进民航业发展,进行经验交流。下面,我代表顺义区政府就北京临空经济区发展情况以及今后发展思路和措施,向各位领导作为一简要介绍。

 一、北京临空经济区发展情况

 顺义区位于北京东北部,首都国际机场坐落境内。依据《北京市城市总体规划》和《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》,顺义是北京东北部发展带的重要节点、重点发展新城之一,是首都国际航空中心的核心区,是服务全国、面向世界的临空产业中心和现代制造业基地。“十二五”时期将建设成为北京东北部面向区域、具有核心辐射带动作用的现代化综合新城。

近年来,我们充分依托首都机场这一特有的资源禀赋,紧抓我国民航业快速

发展的机遇,遵循“空港国际化、全区空港化、发展融合化”的发展理念,以“打造临空经济区、建设世界空港化”为目标,坚持“服务机场、强化功能,利用机场、发展顺义”,不断培育壮大临空指向型产业,临空经济区辐射带动作用不断提升,经济总量占到全区的70%,财政收入占到全区的85%,吸纳本地就业人数达到10万人,充分显示出了区域经济发动机和助推器的强大动力。发展临空经济区被北京市列为六大高端产业功能区之一。在临空经济区快速发展的带动下,2011年,顺义区GDP突破千亿元,总量位居北京市第五。总体看,呈现以下特点:

(一)产业体系日趋完善

 初步形成了以航空业及相关企业总部为主体、现代制造业和高端服务业加速聚集的临空产业体系。航空类企业加速集聚,民航三大中心、六大集团及300余家航空类企业入驻临空经济区。现代制造业实力雄厚,形成了以汽车、航空两大产业核心,以电子通讯、基础工业、都市工业等产业为支撑的产业格局。高端服务业发展步伐加快,形成了以航空运输、现代物流、产业金融、文化创意、会展经济为特色的生产性服务业群落。

(二)产业布局不断优化

初步形成了以首都国际机场为核心,以天竺综合保税区、空港开发区、林河开发区、空港物流基地、北京航空产业园、国门商务区、国展产业园七大功能组团和周边六镇为依托,东西优化、南北拓展、辐射周边的北京临空经济圈。特别是天竺综合保税区作为国内第一家依托空港口岸设立的综合保税区,贸易服务、特色金融、展览展示等高端产业加速发展,为临空产业加速集聚搭建了重要政策功能平台,注入了新的发展动力。

(三)外向型经济水平持续提升

  2011年,首都国际机场旅客吞吐量达到7867万人次,位居亚洲第一,全球第二。首都国际机场已成为人流、物流、商流、信息流等高端要素汇集的重要平台。机场的快速发展,使得临空经济区在更高端、更全面、更纵深的程度上直接参与国际产业分工,促进了外向型经济的发展,形成了独具特色的国际性产业集群。目前,临空经济区内入驻外资企业660余家,其中跨国公司80余家,世界500强企业30余家。

(四)重大项目加速集聚

目前,围绕首都国际机场,中航工业北京航空产业园、中航信总部、国家地理信息科技产业园、北京现代三工厂、北京自主品牌乘用车基地、北京汽车研究总院、国家汽车质量监督检验中心、民生银行总部基地、金蝶软件等一大批新的战略资源、战略产业和重大项目相继入驻,为临空经济区未来发展奠定了坚实的发展基础。

(五)政策体系不断健全

 为加快临空经济区发展,我区制定出台了临空经济区“1+X”政策体系,将区内现有政策进行集成,形成较为完备的政策体系。“1”是指《顺义区关于进一步优化临空经济区发展政策环境的若干意见》,是顺义进一步完善区域产业政策体系、优化发展环境的纲领性文件。“X”是指一系列行业或专项扶持政策。“1+X”政策体系将着力点放在了发展临空产业、战略性新兴产业、推进自主创新和打造高端人才聚集区上,充分发挥政策的引导和调控作用。

 二、今后发展思路和措施

 随着经济全球化、一体化的深入发展,随着我国改革开放的不断深入和人民生活水平的日益提高,民航业发展将迎来重要战略机遇期,战略地位和作用也将更加凸显,民航业的大发展将进一步带动区域经济增长。首都国际机场位于顺义境内,根据机场“十二五”发展规划,首都国际机场有望超过亚特兰大机场,成为全球旅客吞吐量最大上网大型国际枢纽机场,北京也将成为全球最大的航空城市。刚刚结束的北京市第十一次党代会也明确提出建设中国特色世界城市的战略任务,并强调要着力强化临空经济区的国际航空中心核心区功能。面对新形势、新机遇、新任务,加快临空经济区的辐射和带动能力,将北京临空经济区打造成为首都新的经济增长极和首都国际航空中心核心区,对于提升临空经济区发展层级,助推北京建设中国特色世界城市,促进我国民航业健康发展,提升我国民航业的核心竞争力,必将发挥重要推动作用。

(一)建设首都国际航空中心意义重大

 一是建设首都国际航空中心是促进民航业发展的战略需要。改革开放以来。我国经济的持续快速增长缩小了与世界发达国家和地区的差距,我国的经济总量和外贸总额已进入世界前列。但是,我国民航在世界所处的地位与我国的经济发展速度还不相称,要实现从民航大国向民航强国的历史性跨越,必须全面提升民航业的发展水平。建设首都国际航空中心是抢占全球航空运输的制高点,更好的参与国际竞争及融入世界经济循环的高效途径和重要平台,对于我国确立民航强国的地位,增强国际竞争力具有重要意义。

 二是建设首都国际航空中心是北京建设世界城市的必然要求。世界城市是全球城市体系中最高能级的城市,占据着全球经济文化活动的制高点,承担着世界性资源调控和集散功能。大型国际枢纽机场是世界城市的重要基础设施,在提升城市综合竞争力中起着重要作用。北京依托首都国际机场,借助航空客货流、信息流、资金流等国际高端要素,建设对国际、国内航空资源具有较强控制力和影响力的国际航空中心,可以使北京更好地发挥综合优势,更好地发挥带动示范作用,更好地服务全国和世界。

 三是建设首都国际航空中心是促进地区经济与民航业融合发展的现实需要。建设国家航空中心,有利于国际化、高端化、创新驱动型临空产业的发展,特别是临空型现代服务业的发展,持续推进北京产业结构优化升级;有利于通过航空资源聚集和辐射效应参与全球产业链分工,形成与全市其他高端产业功能区功能互补、优势集聚的格局;有利于积极开展建设中国特色国际航空中心的改革探索,在体制机制和政策创新方面先行试行。

(二)建设首都国际航空中心核心区的思路和措施

 目前,北京临空经济区已具备建设国际航空中心的坚实基础和有利条件,顺义区作为核心区,将按照北京建设中国特色世界城市的战略部署,围绕“航空资源高度集聚、航空服务功能健全、航空市场环境优良、现代物流服务高效”的目标,着力做好首都国际航空中心申报建设工作,希望民航局等国家有关部门,关心、支持和指导北京建设国际航空中心,推动首都国际航空中心建设上升为国家战略。下一步,我们将重点推进以下工作:

 一是全力服务北京大型国际枢纽机场建设。深入落实《若干意见》,加大对首都国际机场建设发展的服务和支持力度,协助做好机场配套设施规划与建设,配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施,积极支持首都机场集团提升运营管理水平、枢纽建设和服务质量,增强企业核心竞争力,率先把首都国际机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。

 二是着力完善首都机场综合交通体系。目前,在首都国际机场周边以高速公路、干线公路、专用道路(货运道路、行有专线铁路、客运轨道交通)组成的地面综合交通体系初步形成,但与国际航空枢纽应具备的“快捷、大运量、公共交通出行为主”的标准还有一定差距。下一步,我们将按照《若干意见》要求,着力推进首都国际机场一体化综合交通枢纽建设,确保机场与其他交通运输方式的有效衔接,进一步优化机场周边交通出行环境。

 三是加快航空及相关联产业集聚发展。深入落实《若干意见》,大力推动临空经济发展,着力引进航空制造、航空营运、航空货运、航空维修、航空租赁、航空贸易等航空产业,进一步延伸和完善临空经济产业链,促进区域产业结构优化升级,进一步提升产业发展融合度。

 四是探索建立航空经济示范区。深入落实《若干意见》,积极争取开展航空经济示范区试点。推动天竺综合保税区向空港型自由贸易园区转型升级。进一步优化口岸服务环境,实施以“关检联动”为重点的口岸管理单位联动,确保口岸安全,提高通关效率。积极争取汽车整车、钻石珠宝、文化贸易等进口口岸,提升口岸国际化水平。

 五是完善政策支撑体系。深入探索开展离岸金融的政策与监管模式,申请成为离岸金融试点,努力将首都国际航空中心核心区建设为我国发展国际航空金融租赁的创新区域。探索开展飞机租赁试点、航空维修试点、免退税以及高端产品展示交易中心试点,利用首都国际机场丰富客流资源,激活周边消费市场、拓展商贸易内涵,优化商贸易配套环境。推动首都国际机场开展口岸管理和通关体制创新,放宽外籍人士地签证条件等涉外体制改革。

 这次国务院出台的《关于促进民航业发展的若干意见》,对民航业发展进行了全面部署和具体安排,是指导当前和今后一个时期我国民航业发展的纲领性文件。我们将按照民航局的统一部署,进一步学习贯彻落实《若干意见》,加快首都国际航空中心建设,为民航业又好又快发展作出应有的贡献!

 

 

 

 

点投面收  借力飞腾

奋力开创民航事业与地方经济融合发展新模式

江苏省淮安市人民政府

 

 淮安地处江苏北部平原,是一代伟人周恩来总理的故乡,是一座美丽的历史古城、文化名城、工业新城。近年来,我们始终坚持吧构筑大交通作为加快发展的先导战略和基础支撑,统筹推进立体式综合交通网络建设,特别是淮安机场的正式通航填补了淮安民航业的“空白”,圆了540万淮安人的飞天梦,形成了具有淮安特色的民航事业发展之路,为淮安科学跨越发展插上了有力的翅膀。

 一、联手建设,合力推进,精致打造支线样板机场

 2006年9月,台湾鸿海集团郭台铭董事长选择投资淮安,指出淮安应首先建设一个机场,才能吸引外资集聚,助推淮安跨越发展。淮安兑现了承诺,我们紧紧围绕建成“国家支线样板机场”的要求,在财力不是很宽裕的条件下,聚全市之力支持机场建设,机场于2010年9月26日正式顺利通航。具体做法:

(一) 突出机制创新促进度

 淮安市委政府主要领导亲自抓项目建设,集体研究解决机场建设难题,实行工程代建制,委托专业机构负责对机场实行工程代建,扎实推进项目管理;在机场运营筹备中,聘请具有多年民航管理经验的资深人士担任机场总经理,负责组建机场公司和民航保障队伍,面向全国招揽各类民航专业人才。最终,我市机场工程民航机场建设和筹备周期最短的纪录。

(二)突出政府主导优环境

 市政府分别与东航和东航江苏公司签订战略合作协议,以政府为后盾降低了航空公司的经营风险、增强了航空公司对淮安机场发展的信心,为机场发展引入了强劲外援和可靠伙伴。制订出台《民航发展专项资金管理办法》,把航班补贴和运营补贴纳入财政预算,用于航空市场的开拓和培育,提高了航空公司的积极性,保证了淮安机场新航线的迅速开辟和稳定运营,其中2011年拨付航线补贴资金8000万元,2012年拨付1.2亿元。在开航初期,充分发挥政府资源优势组织部分客源,市领导带队在所有通航城市和周边8个县市举办航空市场推介会,迅速扩大了淮安机场的知名度和影响力。

(三)突出科学管理上水平

 机场通航以来,始终围绕建设“一流服务、一流管理、一流效益”品牌机场的目标,用了不到一年时间就开通了北京、上海、广州等9个城市10个航班,在同类支线机场中绝无仅有;2011年保障各类飞行4万余架次,完成旅客吞吐量23万人次,货邮1556吨,进入全国机场业务量排名前100位,今年继续呈现出快速发展的良好势头,1—6月份旅客吞吐量已达到15.1万人次,货邮884吨。机场通航不久,先后引进中国飞龙通用航空和东方航空,把淮安机场作为飞行员训练基地,首批40名飞行员已毕业。

 二、落实政策,抢抓机遇,充分放大机场胡铁效应

机场的建成,让淮安打开了一扇通向外部世界的大门,拉近了与世界的时空距离,为淮安在激烈的区域竞争中抢得了发展先机、赢得了发展主动。机场对于一个城市的意义,不应单纯地以机场点上直接的投入产出比去衡量,它的作用是长期、全方位、巨大的连锁反应。我们明确提出了“点投面收”的战略目标,即通过对机场的投资,促进淮安地方经济的全面发展,投入的是“一缸水”,产出的是“一口井”,而且是“一口深井”。

(一)为对外开放开辟“空中通道”

 伴随着淮安机场的通航,淮安对外开放精彩纷呈,各类优质资源要素源源不断涌入。三年来,先后吸引了单体规模全球最大的中国移动中心、盐碱产能世界第一的台玻实联化工、工艺水平国际领先的天淮大无缝钢管、代表尖端科技的中欧直升机和圣行航空动力机械等一批行业龙头、产业高端项目落户,实际利用外资增幅连续三年位居江苏省第一,台资、浙资、闽资三个高地加速隆起,特别是台资发展迅猛,占实际利用外资的一半以上,落户知名台资企业850家,淮安已成为继深圳、东莞、昆山之后的全国第四大台资企业密集区和品牌企业集聚区。正如李家祥局长所说:“淮安机场建设和通航已成为淮安市招商引资的一张重要名片”。飞机在机场的跑道上起飞,就标志着淮安市经济发展开始腾飞。

(二)为产业转型升级增添“强劲引擎”

 一条航线在地图上看仅仅是一根线,但是这根线的作用却不可忽视。就目前淮安机场发挥的效应来看,有力地推动了全市工业经济量质提升。目前,鸿海集团已在淮投资8个企业,吸纳员工5万多人,同时还吸引了一大批上下游企业落户,引领淮安IT产业飞速发展;淮安具有丰富的盐岩资源,但长期以来盐化工产业发展缓慢,如今台玻、中国盐业、江苏盐业等三大盐业巨头齐聚淮安,盐化工新材料产业正朝着千亿元目标迈进。

(三)为城市发展带来强大动力

机场既是招商引资的一张靓丽名片,也是完善城市功能、提升城市品位的一个重要的助推器。近年来,我们将淮安机场规划建设与城市发展有机结合,修建了机场路和宁连高速与机场的连接线,这两条道路极大改变了机场周边的环境和交通基础设施条件,既有力地推动了产业发展,也进一步加快了城市化进程和城乡一体化步伐,中心城市建成区面积由2010年的120平方公里迅速扩大到180平方公里、人口由120万增加到150万。

三、服务大局,统筹谋划,全力助推经济跨越发展

自淮安机场通航以来,淮安主要经济指标增幅一直位居江苏省前列。2011年实现地区生产总值1668亿元,同比增长13.2%,人均首超全国;财政总收入突破400亿元,其中地方一般预算收入超过200亿元,分别增长35.9%、44.7%。“十二五”是淮安科学跨越发展的关键时期。7月12日,国务院正式发布《关于促进民航业发展的若干意见》,明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务、政策措施,这是首次在国家战略层面出台指导民航业发展的纲领性文件,对于推动新时期我国民航事业科学跨越发展具有极其重要而深远的意义,对于淮安民航业发展也是一次重大机遇。我们将按照时任江苏省委李源潮书记提出的“把淮安建设成为辐射江淮平原2000万人口的中心城市”的战略定位,紧紧围绕“经济发展水平和人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的“1+4”奋斗目标,尽快开通15座以上国内重点城市,以及台湾和香港地区等航线,把淮安机场打造成“苏北航空客货运集散中心”,加快把周恩来总理家乡建设成为受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福之地。至“十二五” 末,实现年旅客吞吐量60玩呢人次,货邮吞吐量4800吨,年运输航班起降11400架次以上。按照上述目标,我们将继续加大资金和政策支持力度,不断增加航线航班和改善机场发展的大环境;积极推进一类航空口岸开放,争取年底前实现临时开放;加快机场改扩建相关工作,确保基础设施适应机场快速发展需要。力争通过几年的努力,在加快机场建设的同时,充分发挥机场空中快速通道作用,进一步扩大对外开放、互利共赢的“黄金商道”;充分发挥机场产业带动作用,加快推动经济转型升级,不断壮大综合经济实力和竞争力;充分发挥机场助推城市发展作用,着力打造集空港服务、空港物流、空港产业、配套居住等功能于一体的28.5平方公里空港产业园,努力将机场一带建成容纳近10万人就业生活的生态宜居新城区。

 银燕振翅、翱翔蓝天。淮安机场承载着540万淮安人民跨越振兴的期望,孕育着淮安灿烂绚丽的未来。我们将以贯彻落实国务院《若干意见》要求和此次会议精神为动力,着力提升淮安机场建设运营水平,奋力开创民航事业与地方经济融合发展新局面,努力把周恩来总理家乡建设的更急美好。

 

 

 

建设具有国际竞争力的载旗航空公司

 

中国航空集团公司   

 

 作为中国唯一载旗航空公司,国航肩负着代表中国参与国际竞争、落实“民航强国战略”的历史重任,国航将致力“建设具有国际竞争力的大型网络型航空公司”为公司核心战略来具体落实和贯彻《国务院关于促进民航业发展的若干意见》,与各位领导进行交流:

  一、国航“建设具有国际竞争力的大型网络型航空公司”将对国家、地方和行业产生深刻的影响

(一)对国家的战略影响

 国航“建设具有国际竞争力的大型网络型航空公司”是实现国家民航业战略的主要组成部分之一。

 航空运输业是国家基础性产业。世界各大型网络型航空公司基地所在地同时也是国际金融行业考虑城市选址的重要参照,大型网络型航空公司对中国金融业的发展具有极大的促进作用。

 航空运输驱动了整个国家的经济——连接社会、运输重要和高价值的货物、在整个经济内包括最大的行业旅游业创造工作机会等。透过直接、间接、引申及促进作用,机场及有关业务、相关应链、商业服务、旅游业、货运业、国际贸易及投资等范畴亦因为大型网络型航空公司的发展而得益。实际上所有的行业都从中受益。

(二)对地方经济的拉动影响

 具有国际竞争力的大型网络型航空公司将大大推动地方经济的发展,实现

 地方产业结构调整和升级,对推动当地的经济发展贡献极大。

 以国航为例,2011年对全国的直接和间接的合计效应超过5000亿元,其中对北京市GDP的影响力超过8%,平均首都机场1个直接就业岗位为北京市其它行业带来14个就业岗位,为北京市的经济发展做出了巨大的贡献,同时为其他省市创造超过3000亿元效应。国航“建设具有国际竞争力的大型网络型航空公司”将大大推进北京市实现建设世界城市的宏伟目标。

  发展临空产业将带动未来新兴产业的发展、促进原有产业的升级,可以成为地方经济新的增长点。大型网络型航空公司将促进地方经济大力发展如保税区加工、高科技、会展、旅游休闲、高端商务等产业,从而实现产业升级,大大带动地方经济的发展。

鉴于自身对整个行业、整个社会的重要性,国航在考虑自身利益的同时都兼

顾社会的整体利益。

(三)对行业的引领影响

综观世界民航业,将国航建设成为具有国际竞争力的大型网络型航空公司将有力地提升中国民航在国际民航业影响力和地位。2012年5月IATA全球航空公司年会第一次交给中国的航空公司-国航在北京成功主办,即是中国民航在全球民航业地位明显提升的一个重要标志。同时,国航全力建设北京复合枢纽将提升首都机场与周边国际机场的竞争力,使首都机场和相关产业从中长期受益非浅。

回顾过去国航10年发展历史,自2002年国航确定了公司战略定位、战略目标、五大战略重点、公司结构与管理模式以来,核心战略北京枢纽建设的到坚定不移地实施。2004年提出四大远景目标:主流旅客认可、中国盈利能力最强、中国市场价值最大、具有世界竞争力。同年率先成功实现整合,成功实现香港上市。在实现四大远景目标取得重大突破后,2007年年底优化战略目标和战略重点,重新确定四大战略目标:竞争实力世界前列、发展能力持续增强、客户体验美好独特、相关利益稳步提升。2010克服金融危机的不利影响,净利润超过100亿,创历史新高。在过去四年里,国航保持了市场价值全球行业第一,赢利水平位居世界前列,以RPK计算,公司规模进入世界前10大航空公司。

展望未来,国航将以更加积极的姿态深入参与国际竞争力,以世界眼光、战略思维、客户导向来促进国际竞争力的全方位提升。在发展理念上,坚持安全发展、可持续发展;在规模上,跻身世界航空运输业第一阵营,机队规模过600架;在产业发展上,完成产业化布局,形成客运、货运、维修等产业支柱,货运和维修进入世界十强;在市场战略上,国内国际均衡发展,以国内支撑国际,保持并扩大在国际市场的领先优势,构建以北京、上海、成都和深圳为节点的菱形网络结构;在品牌上,不断扩大品牌优势,成为公商务旅客首选的航空公司品牌;在服务上,建立全流程产品和服务体系,成为国内外大众认可的四星级航空公司。

二、今后采取的重点措施

   (一)大力提升北京枢纽的国际竞争力

国航自2002年确定北京枢纽战略以来,坚定不移地将北京枢纽建设设定为核心战略,经过10年努力,北京枢纽建设取得突破性进展,已成为国航未来进一步发展的基石。最近国航已完成对北京枢纽的身与评估,制定了提升北京枢纽国际竞争力的2-3年的实施计划,未来将从提高航线网络编排、收益管理、常旅客、产品和服务、管理流程和KPI等方面入手,着力提升枢纽运行品质和枢纽商业价值,大力提升北京枢纽的国际竞争力,将其打造成为具有全球竞争力的国际枢纽,国航到十二五末宽体机的规模将达到95架,将加快开辟洲际航线,形成更加完善的国际航线网络。

(二)全面提升国际航线的产品和服务

     国际提升国际航线竞争力的另一个突破口是建立完善的产品和服务体系,提升旅客全流程体验。

国航在过去的几年里全力实施以旅客体验美好独特为出发点和终极目标的服务观念的变革,构建全流程旅客产品和服务体系,举全公司之力加以推进。在服务呈现一致性山,在全国率先推出了服务管理体系,并通过了国际权威机构的认证。该体系从加强服务制度体系建设入手,结合最佳服务实践,整合服务流程,给旅客提供统一的服务标准、统一的服务产品,确保旅客服务呈现的一致性。在全力创造一流的服务环境上,加大了硬件设施的投入,提高了引进飞机标准,并投入巨资更新了全部欧洲航线主力机型A330-200公务舱座椅;与专业机构合作,制定新的内饰设计方案,形成国航特有的体现中国文化的特舱氛围;在核心枢纽和区域枢纽新建、扩建休息室等。通过上述一系列举措,国航荣获国际权威服务评级机构SKYTRAX的四星级航空公司认证。

(三)加强国际合作,加快形成竞争合作力

长期以来国航密切关注世界航空运输业竞争格局的走向。

中东的三家承运人(阿联酋航空、卡塔尔航空、Etihad)最近几年扩张态势惊人,凭借政府全资拥有或控股的背景、连接欧亚大陆的绝佳地理优势和相对较低的燃油成本,致力于打造新型的全球化枢纽,面向公商旅客提供高品质服务,以低廉价格吸引中转联程旅客,拥有全球最年轻的机队且已成为全球使用A380最多的地区。到2011年,已占据全球的8%的运输量,36%进出欧洲的份额。中东地区三家公司正在改变着国际远程航线的游戏规则。

为适应航空业国际竞争的最新态势、提升国航国际地位,国航大大加快与国际知名航空公司的合作,进一步提升自身竞争力。

自国航加入星空联盟以来,在星盟框架下,与星盟成员进行包括网络合作和支持、代码共享、常旅客、大客户、休息室、联合采购、人员交流等方面合作,取得很好的经济效益,合作非常成功。

为实施锅子委“走出去”战略,2009年8月国航与中信泰富签订协议,购入12.55已发行股本的国泰股权,交易完成后,国航对国泰的股份增持至29.99%,成为中国航空公司中唯一拥有海外优质资产的航空公司。通过国航与国泰航空的交叉持股,双方形成了长期的合作机制,在航线合作、运货、地面服务、产品和服务、人员交流、采购等进行了深入和广泛的合作,在业务、运营各方面均产生了很大的协同效应,通过深入合作开阔了视野,提升了国航国际竞争力。

三、相关建议

   (一)从政府层面采取各种措施推动本国航空公司做强做大

鉴于航空运输企业的战略地位,世界大国政府都在不遗余力地推动本国航空公司做强做大。最新的案例是南美两大航空集团LAN和TAM实现合并,具备了与欧美航空公司相抗衡的实力。希望国家加大力度推动本国航空公司做强做大。

(二)制定行业发展战略和规划,解决各种基地性资源短缺

     一是民航可用空域资源严重不足。我国空中交通管制还没有真正意义上的全国流量管理能力。建议改革空管体制,构建科学合理的空域结构,提高空域使用效率。初步建议是:国家统一管理空域资源,军、民航空管指挥独立运行,建立军、民航空管指挥的有效协调制,待条件成熟时,军、民航统一实施空中管制。

二是人力资源严重不足。飞行员、机务维修、空中管制人员、管理人员严重短缺,人力资源跟不上民航飞速发展的矛盾相当突出。建议加大培训和投入力度、突破人力资源瓶颈。

解决上述瓶颈问题,长期推动此战略性产业的健康发展,需要一个强有力的高效决策和协调机制,制定行业长期发展战略和规划。短期内,需要把重点放在提高效率、有序竞争、优化资源配置上面。

(三)制定综合交通发展规划

     建议国家在制定交通规划时,统筹考虑各部委局地方政府的高铁、城际铁路、航空、高速公路等各种交通方式,多建设像虹桥机场的综合交通枢纽。

(四)给航空运输企业减税

我国的航空运输企业的负担大都比较沉重,仅有的一点人工成本优势也都被各种不利因素吞噬。在成本方面,一是所有权成本高,飞机、航空器材引进及境外送修环节税收过重,国内航空公司的飞机购置价格比国际主要航空公司高10%-12%不等。二是财务费用高,三是税费负担高,主要是进口关税、增值税、租赁预提所得税以及民航建设基地等四大块。这些负担预计在今后一段时间内仍将存在,这样沉重的负担影响了航空公司的发展,也降低了航空公司对外的竞争力。

最后,国航将以提升国际竞争力视为未来发展的核心目标,承担自己的历史使命,真抓实干,切实落实和贯彻《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的相关内容。

 

 

建设航空枢纽  服务发展大局

中国南方航空集团公司

 

《国务院关于促进民航业发展的若干意见》是指导民航业发展的重要文件,体现了国家对名航工作的高度重视,为民航未来各项工作指明了方向,其意义重大。根据会议安排,下面我汇报南航建设航空枢纽、服务社会经济发展大局的情况,不妥之处,敬请批评指正。

一、建设航空枢纽是配合国家发展战略以及建设民航强国的迫切需要

建设航空枢纽是服务国家“走出去”战略的现实需要。“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要作出的重大战略决策。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展,越来越多的企业开始走出去,在全球范围内获取资金、资源、市场、技术、人才。适应这一形式的需要,中国的航空公司必须加快海外市场拓展的步伐。我们开拓国际市场的经验表明,如果没有强大的航空枢纽支持,仅仅依靠点到点的客源,将难以有效支撑国际长航线的运营。南航曾经两次开辟广州至澳大利亚布里斯班的航线,两度停航,根本原因就是当时没有枢纽支撑,主要依赖广州、布里斯班两地的客源,导致航班客座量长期低迷,最终只好退出。2011年,南航再次开通了北京-广州-布里斯班航线,由于有了广州枢纽的支撑,布里斯班航线上的中转客人比例超过65%,为航线的持续运营奠定了坚实基础。大量的行业实践说明,没有航空枢纽所带来的大量中转客源,航空公司开辟和运营国际长航线将十分艰难,这也是中国航空公司国际竞争力还不强的主要原因之一。从这个意义上讲,国家“走出去”战略呼唤航空公司更多飞出去,而建设航空枢纽则是航空公司飞出去的重要基础和前提。更好地服务国家“走出去”战略,必然要求中国民航加快航空枢纽建设的步伐。

建设航空枢纽是建设民航强国的必然选择。航空运输业具有典型的网络经济性和规模经济性。大型航空运输枢纽正式发挥这一典型特性的最好载体。自上世纪八十年代至今,美国、英国、法国、德国、日本、韩国、阿联酋、新加坡等国,均致力建设大型航空枢纽,既促进了本国航空运输业放入飞速发展,也从而取得了全球空运市场上网主动权。以中美航线为例,由于韩国首尔、日本东京不遗余力打造国际航空枢纽,目前超过27%的旅客选择经首尔或东京中转,分流了国内客源。近年来,根据中国民航打造北京、上海、广州3大国际航空枢纽的总体部署,南航开始发力建设广州枢纽,2009年底开始实施“澳洲战略”。短短两年多时间,南航的澳洲航线从2条拓展至5条,航班从每周7班增至每周42班,目前广州已经成为中国内地至澳洲的第一大门户,同时也正在成为欧洲与澳洲、亚洲与澳洲间的重要中转站。南航建设广州枢纽取得的初步效果表明,建设航空枢纽符合行业发展规律和潮流,是中国民航从民航大国迈向民航强国的必由之路和重要之举。

二、打造航空枢纽,助推地方社会经济发展

通过建设枢纽辐射周边地区,提高枢纽所在地影响,是国际民航趋势,英国、伦敦、德国法兰克福等都是通过建设国际航空枢纽,巩固所在地的城市地位,拉动经济发展。特别是美国亚特兰大,仅仅是美国第9大都市,但通过建设航空枢

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